中材國際健全閉環機制突破難點堵點以高質量改革賦能高質量發展

一、堅持戰略引領，實現改革發展深度融合

一是系統謀劃公司“1236”發展戰略。立足新發展階段，中材國際按照“再定位、再出發、新國際、新發展”的思路，制定“1236”發展戰略，以工程服務為核心，堅持數字智能和高端裝備雙輪驅動，堅持工程、服務、產業三位一體業務模式，致力于成為材料工業世界一流服務商。

二是統籌構建改革“1236”頂層架構。中材國際堅持戰略導向、問題導向，系統梳理體制機制中存在的短板弱項六大類38項，在此基礎上，明確“1236”改革工作思路，加快建立更加符合高質量發展要求、具有中材國際特色的體制機制，為改革工作提供了根本遵循。

二、堅持閉環管理，全面提升改革“加速度”

一是凝聚共識，實現從“要我改”到“我要改”。加強改革宣貫，黨委定期專題研究改革工作部署，開展全級次改革工作宣貫，完成2974人改革問卷調查，改革支持度達100%；發布重點改革工作指引，成立4個跨單位的專項工作組，以點帶面，共同解決共性難點問題；開設改革專欄，及時、全面共享各類政策文件及典型案例185項，打造改革“百寶箱”；廣泛調研學習，通過“引進來＋走出去”開展專題培訓、內外部交流120次，全級次改革主動性、積極性和專業性明顯增強。

二是突出上下貫通，做實做細改革“施工圖”。總部及各單位成立深化改革領導小組和工作小組，主要領導為改革第一責任人；總部設立專職改革辦，各成員企業明確改革牽頭部門，實現改革組織全貫通；組織23家企業制定細化改革臺賬1311項，實現改革工作全貫通；改革任務逐級分解到月，層層落實到人，實現改革責任全貫通。截至目前，中材國際及所屬9家企業改革臺賬完成比例達100%，其他單位預計6月底前全面完成，跑出了中材國際“改革加速度”。

三是強化以評促改，確保改革落地見效。建立“線上＋線下”“月例會+季檢查+年考核”的閉環管理機制，每月公布改革指標“成績單”，發布《改革工作考核細則》，2021年評選3家改革先進集體，考核結果納入經營業績考核體系；加強成果總結和宣傳，完成《以任期制和契約化為抓手，以高質量改革賦能高質量發展》等3項改革成果，均榮獲中國企業改革發展優秀成果一等獎。

三、堅持形神兼備，難點堵點實現“新突破”

1.聚焦現代化管理，不斷完善公司治理機制

一是規范高效促治理，全面夯實改革基礎。以規范治理主體行權履職為核心，加快建立權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。全面實現治理權限體系清單化，全級次100%制定黨組織、股東會、董事會、經理層議事清單，通過“組織、制度、機制”三融入和“定位、人員、事項、會議”四分開，確保各治理主體不缺位、不越位。有效落實董事會和經理層職權，全級次100%實現董事會應建盡建和外部董事占多數，中材國際及7家二級企業100%落實董事會職權，建立董事會的企業全面完成向經理層授權，實現“權責統一、應授盡授”，充分保障經理層自主經營權。創新實施專職董事和獨立董事9大聯合工作機制,聯合調研15家所屬企業和項目，提出管理建議60項并100%有效落實，充分發揮外部董事監督職能和“外腦”作用，促進公司治理能力和管理水平持續提升，榮獲上市公司“金圓桌獎”、公司治理特別貢獻獎、優秀董事會等多項榮譽。

二是上下聯動建制度，有效固化改革成果。堅持抓改革與建制度同步謀劃同步推進，通過自上而下的頂層設計、自下而上的基層創新相結合，持續健全以公司章程為核心、以議事規則為主體、以專項制度為支撐的制度體系，全級次修訂完善制度廢改立2300項，以制度建設及執行確保改革成效，推動改革制度化、規范化和常態化運行。

2.聚焦市場化運作，持續推動四能機制突破

一是組織“能增能減”實現新突破。緊密圍繞發展戰略，精簡優化組織機構，全級次企業職能部門數量均控制在10個以內。優質企業做“加法”，順利完成北京凱盛、南京凱盛、中材礦山三家企業的資產整合和管理對接，公司競爭力顯著提升。低效企業做“減法”，有效落實“瘦身健體、提質增效”專項行動，超額完成國資委三年壓減目標，2020年以來壓減比例超20%。

二是干部“能上能下”實現新突破。緊抓任期制和契約化“牛鼻子”，以“123”實施框架為統領，全級次183名經理層成員高質量完成“兩書一協議”的簽署。緊盯“考核、薪酬、退出”三大環節，建立以《任期制和契約化管理辦法》為核心的6項配套管理制度，發布2類160項考核指標庫，逐項審核所屬企業千余項指標，實現考核指標100%量化，考核目標科學合理，考核結果深度應用。

在全面推行任期制和契約化的基礎上，試點實施職業經理人機制，所屬安徽節源6名經理層成員100%實現市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出，除總經理通過競聘留任外，其余5名均為新選聘人員，博士學歷占比50%，平均年齡下降9歲，考核指標復合增長率超過50%。

全級次構建管理序列、專業序列等職業發展多通道，針對新增加或空缺的396個管理崗位100%實現競爭上崗，中層正職100%實現目標管理，管理人員退出比例連續三年上升，實現職能管理序列化、競爭上崗常態化、調整退出制度化。

三是員工“能進能出”實現新突破。員工100%實現市場化公開招聘，100%實現全員績效考核，考核結果實行強制分布，全面實現員工市場化退出。

四是薪酬“能高能低”實現新突破。建立“一適應兩掛鉤”的工資總額管理機制，修訂各層級考核薪酬管理制度100余項，有效拉開薪酬差距倍數。

3.聚焦共享發展，積極推行中長期激勵機制

中材國際全面落實國資委、中國建材集團中長期激勵指導文件，因企施策、因人施策靈活運用多種激勵工具箱，構建上市公司—所屬單位—工程項目三級四類中長期激勵架構，覆蓋1333人，占比10%。堅持效益優先、聚焦關鍵少數、崗位貢獻導向，激勵約束并重四原則，科學制定激勵方案，促進經營業績穩步提升。中材國際實施股權激勵以來，凈利潤復合增長率達32%，所屬上饒中材通過實施崗位分紅，凈利潤增長率達47%，5家企業和7個工程項目實現超額利潤2億元，單人最高獎勵54萬元，實現企業和骨干員工成果共享，風險共擔。

4.聚焦創新驅動，穩步提升科技創新水平

中材國際堅持創新是引領發展的第一動力，掌握新一代新型干法水泥熟料燒成、節能粉磨、智能制造、數字化等核心技術。通過統一科研管理體系，建立覆蓋8個方面的管理制度，探索實施科研項目全過程獎勵，重點項目“揭榜掛帥”等多措并舉，科研成果不斷顯現，擁有專利1535項，先后獲得國家科技進步獎11項，制定國家及行業標準183項，擁有高新技術企業25家，是國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍示范企業，兩化融合第一批貫標試點企業和國家知識產權優勢企業。

中材國際積極踐行國家雙碳戰略，建成水泥工廠碳排放全過程數字化平臺，節能降耗指標達到國際領先水平，大力推進廢棄物資源化利用，累計處置廢棄物超過1000萬噸，推動建材工業成為城市環境的凈化器。堅持“產業數字化、數字產業化”的發展理念，實現全過程、全流程的數字化管理，累計研發建設122座智能化工廠，勞動生產率可提升50%以上，全面引領全球建材行業綠色智能轉型。

四、堅持黨的領導，以高質量黨建引領高質量發展

    中材國際全面落實中國建材集團“1345”黨建工作體系，有效發揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用，推動黨建經營深度融合。境內外黨組織實現應建盡建、應換盡換，重大決策事項100%履行黨組織前置研究程序；印發黨支部標準化手冊，探索“九個標準化”等境外黨建新路徑，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用；堅持黨管干部、黨管人才原則，推動干部隊伍年輕化專業化，二級企業班子成員70后占比提升18個百分點；全面完成紀檢監察體制改革，全面從嚴治黨向縱深推進。