中國建材集團深入推進資本投資體系變革打造世界一流材料產業投資公司

中國建材集團圍繞投資公司功能定位，從管企業向“管資本”轉型，做實董事會規范有效運作，加強戰略管控及內部專業化整合，打造具有產業鏈控制力的主產業平臺，匯集資本投向國家急需的先進新材料產業，初步構建出定位清晰、生態優化、機制有效的國有資本投資公司，發展成為全球最大基礎建材制造商、世界領先新材料開發商和綜合服務商，連續12年入圍世界500強，2022年排名196位。

（一）從資本投資角度重新定位集團總部和二級平臺

一是明確總部功能定位。中國建材按照“4335”指導原則，打造戰略管控型總部，明確總部戰略引領、資源配置、資本運作、風險防控、黨的建設五大定位，調整總部機構設置，強化戰略發展和資本運營職能，完善法律合規職能，實現經營管理職能下沉、戰略管控和資本運作職能上移。二是發揮總部戰略引領作用。中國建材推進投前管理前移、投中管理下沉、投后管理強化，建立投資管理閉環體系。集團總部作為落實國有資本投資公司投資職能的主體，負責產業投資戰略制定、產業資源調配，開展資本投資運作，落實風險防控，以“管干結合”的擔當精神，進入戰略性新興產業、創新型產業布局的主戰場，成為國有資本投資“增量”的操盤手。三是優化資本布局。對資本“存量”——也就是集團現有二級企業，強化戰略引領和戰略落地，完成對全部11家二級企業的主業梳理和確定，并對3家重要子企業戰略執行情況開展回顧檢視，打造邊界清晰、產業鏈控制有力的主產業平臺。

（二）構建服務集團主戰略的資本生態

在集團內部，明確不同產業平臺的功能定位，構建集團內部資本生態系統，以“現金?！睒I務來助力、反哺“明日之星”業務。圍繞服務國防建設、國家重大工程和國民經濟主戰場，加大對戰略性新興產業資本布局，涉及高性能碳纖維、液晶顯示玻璃基板、氮化硅陶瓷材料、人工晶體、特種水泥、鋰電池隔膜等一系列高精尖關鍵原材料，形成了一批自主創新產品實現批量生產，大批新材料廣泛用于航空航天、艦船、核工業等國家重大項目。新材料產業收入規模和效益占比持續提升，2021年新材料營收、凈利潤在集團中占比分別達到21%、39%。在集團外部，針對新材料研發周期長、技術產品風險高、市場導入難度大等風險，發起設立150億元的新材料產業基金，帶動金融資本和社會資本全面賦能優質新材料科技成果，打通科研和產業化之間風險最高的“死亡之谷”，助力解決國家“卡脖子”材料難題。集團投資的碳纖維企業中復神鷹科創板上市申請已獲受理、第三代半導體企業山東天岳已成功在科創板上市。

（三）加強資本流轉和收益收繳

基礎建材領域，中國建材以天山水泥為主體整合集團非上市水泥資產，完成A股歷史上交易規模最大的發行股份購買資產項目，打造全球業務規模最大、產業鏈較為完整、全國性布局的水泥上市公司；積極開展水泥減量置換，2021年實現“去產能”505萬噸。新材料領域，圍繞高端化、量產化、全球化方向，加快培育一批具有國際競爭力的新材料企業集群，2021年碳纖維、玻璃纖維、石膏板、鋰電池隔膜等產品產能、銷量同比大幅增長，中復神鷹建成全國最大萬噸級碳纖維生產基地，設備國產化率85%，保障了我國碳纖維供應鏈的自主可控；凱盛科技30微米柔性玻璃完成市場認證，8.5代TFT-LCD 玻璃基板實現穩定量產。工程技術服務領域，以中材國際為主體整合礦山工程與采礦服務資產，完成4家工程服務企業整合，推動產業鏈的價值重塑和布局優化，進一步鞏固了水泥工程全球第一的地位。逐步提高收益收繳比例，提升資源配置能力，2018年二級公司收益收繳比例僅為可分配利潤的15%，2020年已經提升至上市公司35%、非上市公司50%，收繳2020年分紅25.8億元，向子企業增資17億元，重點投向新材料業務。

（四）建立通過資本紐帶實施管控的經營模式

中國建材加快從管企業向管資本轉變，健全以管股權為核心的國有資本投資公司管控模式。一是完善公司治理。全級次實現子企業董事會應建盡建、外部董事占多數，子企業的董事會逐步成為定戰略、做決策、防風險的主體。建立派出董監事加強股權管理的機制，建立82人董監事庫，任職135個。二是強化授權管理。對二級企業，一企一策分層分類加大投資授權，依據投資項目是主業還是非主業、是否列入年度投資計劃、是境內投資還是境外投資、是成熟產業還是新興產業等不同類型，對不同企業設定不同的授權額度。17家重要子企業制訂實施方案，落實董事會中長期戰略管理權、經理層選聘權、業績考核權與薪酬管理權、工資總額管理權、重大財務事項管理權等6項職權。對符合條件的相對控股混合所有制企業實施差異化管控，對納入其年度計劃內的主業投資項目，由企業董事會依據公司章程決策，經理層成員差額選聘、業績考核、薪酬管理等均由本企業董事會主導實施。三是實施穿透管控。在黨建、紀檢、審計、巡視、安全環保等方面保持穿透管理，在國資委“兩利四率”基礎上建立了“2422”（應收賬款和存貨，其他應收款、預付賬款、帶息負債和貨幣資金，資產負債率和資本開支，法人戶數和員工人數）經營指標管控機制，逐月對標分析，狠抓降“兩金”、控負債、減法人，同時加快清退“兩資”“兩非”，加大治虧扭虧力度。2021年度共壓減法人戶數123戶，近兩年累計減少法人戶數208戶，壓減比例為15%；管理層級控制在四級以內，法人層級控制在六級以內，涉及安置職工19775人，減少人工成本2.1億元，減少管理費用3.1億元，收回資金23.7億元。

（五）深化機制變革激發子企業活力

    中國建材持續加強市場化經營機制變革，充分激發和釋放所出資的各級企業的內生活力。一是實施經理層成員任期制和契約化管理。集團總部“以上率下”推進經理層成員任期制和契約化簽約，量化考核指標超過80%，并提前3個月完成全級次經理層成員任期制和契約化簽約。推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，全級次管理人員、員工退出比例分別達2.2%、2.8%。二是健全激勵約束機制。建立了多元激勵約束體系，推出五大類8種激勵“工具箱”，2021年新增17家企業實施中長期激勵方案，涉及骨干員工超過2300人，使骨干員工與企業的利益深度捆綁。三是建立了科技成果轉化機制。把集團自主研發的科技成果分為A、B、C三類，發布首批對外轉化科技成果清單，中國建材總院、中材高新9項C類成果實現對外轉化，70%以上的收益分配給科研和轉化團隊。