北新建材國民資本強強聯合 助推產業高質量發展

一、基本情況

（一）公司簡介。

北新集團建材股份有限公司（以下簡稱北新建材）是中國建材所屬綠色建筑新材料產業平臺，成立于1979年，1994年入選全國100家現代企業制度試點單位，1997年在深圳證券交易所上市，目前已發展成為全球最大的石膏板產業集團、全球最大的輕鋼龍骨產業集團。

（二）主營業務。

北新建材是一家集品牌、研發、生產、銷售及服務為一體的綜合性新型建材產業集團，以“綠色建筑未來”為產業理念，以“推進建筑、城市、人居環境的綠色化”為使命，大力發展循環經濟，推進建筑節能和裝配式建筑，從綠色原料、綠色生產、綠色建造、綠色應用、綠色回收等環節打造全生命周期的綠色建筑產業鏈，為各類建筑提供：石膏板龍骨萬能板礦棉板“全屋裝配”室內系統、防水材料、涂 料粉料砂漿系統，為客戶提供綠色建筑系統解決方案。

（三）股權架構。

1.混改企業股權變更

北新建材是于1997年5月由國有獨資公司獨家發起以募集方式設立的股份有限公司。1997年改制上市，國有控股股東當時持股70.97%。經過股權分置改革、配股、資本公積金轉增股本等歷次股權變更，在本次混改前，北新建材由中國建材股份有限公司持股45.20%，其他為社會公眾股。

北新建材于2004年增資泰山石膏有限公司（以下簡稱泰山石膏），持有其42%股份，成為其第一大股東；并于2006年收購泰安市東聯投資貿易有限公司100%股權并通過其間接持有泰山石膏23%的股份，收購后北新建材合計持有泰山石膏65%的股份。2016年10月，北新建材發行股份購買了泰山石膏少數股東（地方國資公司、泰山石膏員工持股平臺及泰山石膏骨干員工）持有的泰山石膏剩余35%股權。本次交易后，泰山石膏少數股東成為上市公司股東。

2、混改企業當前股權結構

截至目前，北新建材由中國建材股份有限公司持股37.83%，泰安市國泰民投資集團有限公司（地方國資公司）持股6.68%，自然人非公股東（目前為北新建材副董事長、泰山石膏董事長）及其一致行動人持股5.09%，其他股東持股50.4%。

二、混改目的與方式

（一）混改目的。

黨的十八屆三中全會后，中國建材入選國務院國資委發展混合所有制經濟試點企業，北新建材作為綠色建筑新材料產業平臺，按照國務院國資委的有關工作安排和中國建材的具體要求，進一步探索適度多元的股權結構，建立市場化的人才選拔和考核評價機制，加強混合所有制企業黨的建設，打造世界級品牌和工業標桿。

（二）混改方式。

作為中國建材旗下的A股上市公司，北新建材一直注重通過混合所有制改革實現資本優化重組和產業整合，做強做優做大國有資本。2005年和2006年分別通過增資、現金收購等方式直接和間接持有泰和集團股權，成為控股股東，實現中國石膏板行業的重大資源整合，成為中國最大的石膏板產業集團。2016年通過發行股份方式，購買泰山石膏少數股東股權，原少數股東成為上市公司股東。此次重組促進了公司股權結構的多元化，激發了企業內生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司核心競爭力,為公司未來進一步全面深化改革和可持續發展奠定了堅實基礎。此后，北新建材陸續通過聯合重組的方式并購了萬佳建材、禹王集團、蜀羊防水等行業領軍企業，增強國有經濟活力、控制力、影響力，促進新業務開拓與發展。

三、混改經驗與特色

（一）完善法人治理結構。

全面落實黨組織在公司治理中法定地位，持續推動黨的領導與完善公司治理深度融合。堅決貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，北新建材進行全面梳理并于2017年底完成了全級次企業黨建工作要求進章程，進一步強化黨組織在公司治理中的法定地位。不斷完善公司法人治理結構，明確各治理主體權責邊界，充分發揮各治理主體作用，堅持將黨委會研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序，充分發揮黨委的領導和把關作用，建立了由黨委會、股東大會、董事會、監事會和管理層組成的治理架構，形成了權力機構、決策機構、監督機構和管理層之間的相互協調、相互制衡機制，切實發揮黨委會、股東大會、董事會、監事會等在重大事項方面的決策、指導、監督等作用，努力形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（二）優化企業組織管控方式。

北新建材根據戰略與發展需要，按照適應市場化競爭的原則持續調整優化組織機構，逐步實現組織機構精干化。堅持打造“精總部、大業務”模式，對總部機構和板塊公司設置進行調整優化，總部共設14個部門，下設8個板塊公司；強化公司對“一體兩翼、全球布局”發展戰略的支持，進一步加強板塊公司的充分協同與融合，實現管控上移、業務下移、和業務歸核化、專業化；持續推進法人戶數壓減，推動板塊公司成為利潤單元。持續推進“80人基地”和“50人工廠”建設，打破部門邊界，壓減機構，優化流程，打造“一人多崗、一崗多能”的員工隊伍， 2021年全員勞動生產率為52.54萬元/人。

（三）健全市場化經營機制。

北新建材持續推進市場化選人用人機制改革，在本級經理層成員率先實行任期制和契約化管理的基礎上，全級次96家企業149名經理層成員全部完成“兩書一協議”簽訂工作。2017年開始推行職業經理人制度，開展“崗位競聘”試點，實現干部能上能下2019年全面啟動市場化選人用人機制改革，實施“全體起立、全員競聘”，不設年齡、資歷、學歷、職級的門檻，既防止已經在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒，從上到下全面落實“能上能下、能高能低、能進能出”。截至目前，公司在管理類、營銷類、生產類、職能類等322個崗位陸續推行了崗位競聘，共有981人參與崗位競聘，450人競聘成功，促進了人盡其才，其中既有年輕干部脫穎而出破格提拔，也有老同志活力不減勇奪三軍。嚴格開展管理人員考核和員工勝任力考核，2021年降職中層及以上管理干部7人、解聘中層及以上管理干部12人，2022年上半年降職中層及以上管理干部9人、解聘中層及以上管理干部4人。同時，進一步擴大市場化用工范圍，近三年公開招聘比例均為100%。公司通過上述措施，人才配置不斷優化，逐步實現人盡其才的合理配置。

（四）加強混合所有制企業黨的建設。

北新建材以黨建工作責任制為抓手，堅持“使命引領 創新驅動”，以推進黨建工作品牌建設為主線，落實“一本賬”理念，全面加強“三基建設”，有效提升黨建工作質量，以高質量黨建引領企業高質量發展。一是打造北新建材特色黨建文化體系，梳理制定了“一體兩翼、全球布局”發展戰略，將新發展理念融入公司發展戰略，并形成了以“使命引領、創新驅動”為黨建總品牌、“紅色標桿計劃”黨建工作品牌和“顆粒歸倉”廉潔文化品牌為支撐的黨建文化體系。同時，持續開展“紅色標桿計劃”，將黨建工作指標全面納入到績效考核、“六星企業”評比中，設立“紅色標桿企業”獎項，有效將黨建帳和經濟賬合為“一本賬”，以企業高質量發展成果檢驗黨建工作成效，提升混合所有制企業的凝聚力、戰斗力。二是加強基層黨組織規范化建設。規范和指導基層黨組織各項工作的開展，建立健全黨建工作、巡察工作、紀檢監察和信訪維穩等方面制度40項，為更好地發揮黨組織和黨員先鋒模范作用提供了制度保障。三是將黨建工作考核與經營業績考核相融合，公司黨委制定了《黨建工作責任制考核評價實施辦法（試行）》，認真開展年度基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，并強化考核結果運用，將考評結果與干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，有效激發了公司黨建工作活力，提升了公司黨建工作科學化水平。

四、混改實施成效

北新建材混合所有制改革的實施，不僅實現股權結構的調整變化，更促進了公司治理、體制機制、經營管理等方面的完善優化，有效增強了企業的發展活力、品牌影響力與核心競爭力，初步實現高質量發展。目前，公司整體發展勢頭良好，業務快速拓展，效益顯著提高。

（一）提高經濟效益。

2021，北新建材實現營業收入210.86億元，同比增長25.15%；實現利潤總額37.94億元，同比增長13.50%；凈利潤35.52億元，同比增長17.40%；歸母凈利潤35.10億元，同比增長22.67%；扣除非經常性損益的歸母凈利潤34.14億元，同比增長22.99%；經營活動產生的現金流量凈額38.31億元，同比增長110.80%。截至2021年底，北新建材資產總額265.74億元，同比增長15.7%；資產負債率26.52%，同比降低2.63個百分點。研發費用8.75億元，占營業收入比例4.15%，同比增長29.17%。繼獲得全球頂級權威評級機構穆迪A3評級后，2021年，北新建材再獲全球頂級權威評級機構標普A-評級，成為全球建材行業唯一獲得國際頂級評級機構雙A區間評級的企業，實現高質量發展。

（二）提升主業競爭力。

通過混合所有制改革,北新建材引入賈同春等優秀企業家和管理團隊，為公司引入大量優質人才，激發了企業內生活力，進一步擴大公司石膏板產能，鞏固公司在石膏板行業的領先地位。在防水新業務與民營資本的合作，有助于公司新業務的開拓，進一步加強公司在防水業務的競爭力。

（三）增強企業創新力。

實施混合所有制改革以來，北新建材將不低于銷售收入的3%用于科技投入，促進研發與企業發展的良性循環。作為科技部國家級創新型企業、工信部國家技術創新示范企業，獲評國家企業技術中心，擁有國家級CNAS實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站等創新平臺。先后承擔了“十二五”國家科技支撐計劃課題、國家863計劃課題、“十三五”國家重點研發計劃項目等國家級和省部級重大科技項目。

（四）釋放國有資本活力。

混改讓企業煥發新活力，讓公司取得新發展。公司持續深化混合所有制改革，先后引入泰山石膏、山東萬佳、金拇指防水、新疆佰昌和上海臺安等民營資本,通過混合所有制改革實現國企實力與民企活力的強強聯合，產生了“1+1>2”的效果。

（五）激發員工活力。

推進全級次企業建立企業年金，員工福利、收入大幅增長，企業職工成為混改的受益者，獲得感、幸福感、自豪感極大增強，使員工真切地體會到“公司發展成果由員工共享”的發展理念。