改革親歷者訪談 | 《國資報告》專訪中國建材新天山水泥張劍星：“國”“民”牽手，皆大歡喜

為了更好地管理中國建材在新天山水泥的股份，中國建材黨委推薦了新天山水泥的非公股東張劍星作為這家新公司的監事?！拔艺J為，看住了我的小股，也就看住了國有大股?！睆垊π潜硎?。

在中國建材，像張劍星這樣非公股東身份的國企高管，還有一大批。他們是中國建材多年來推進混合所有制改革的重要收獲，也是國有企業解決所有者缺位問題的大膽嘗試。

張劍星曾執掌虎山水泥多年。但是，當老板的日子并不好過。當時，虎山水泥周邊同行企業眾多，彼此競相壓價，基本是賠本賺吆喝。因此，2007年，當中國建材決定整合浙江水泥產能時，張劍星第一時間響應并參與推動。張劍星向中國建材轉讓了虎山集團90%的股權，之后用股權出讓資金注冊了邦達股份。

2007年9月，由中國建材為第一大股東，邦達股份為第二大股東發起的南方水泥正式成立。這成為中國建材水泥業務從無到有、從小到大、從弱到強、從強到優的發展史上重要的里程碑，也是國有企業允許非公股東在新企業中保留部分股權，并擔任職業經理人的重要突破——組建新天山水泥之前，張劍星曾常年擔任南方水泥執行董事、黨委副書記、紀委書記、常務執行副總裁。

很多人擔心，非公股東進入國企工作會不適應。

實踐證明，在國有企業規范化董事會等制度的保障下，張劍星們如魚得水?！按蠊蓶|派駐的個別管理者，可能整體意識和大局意識很強，但是對具體問題的解決能力卻沒那么好。這時候我們這些人就得多提些意見?！睆垊π钦f。國企優勢與民企活力結合之后，讓南方水泥的競爭力充分迸發，取得了皆大歡喜的發展成果。

“以前我掌控全部股權，可是不見得賺錢。現在我的股權比例減少了，卻賺了不少錢。”如今，張劍星對當年的決策感到十分欣慰。

湖州南方物流碼頭

2007年，南方水泥銷售收入為10.62億元，利潤總額僅有0.66億元。2020年，南方水泥銷售收入達到669.91億元，利潤總額達到145.74億元。年復合增長率分別為37.5%、51.5%。作為南方水泥的重要股東，張劍星等人自然獲益頗豐。  

當然，獲益的不只是張劍星。

混合所有制改革探索幫助中國建材集團實現了跨越式發展，迅速成長為中國最大的綜合性建材產業集團，在水泥、石膏板、玻璃纖維等行業產能位居世界第一。營收、凈利潤等主要經濟指標持續優化。

發展不停步，改革無止境。

新天山水泥成立后，中國建材集團黨委書記、董事長周育先表示，整合后新天山水泥的協同效應和核心競爭優勢將進一步凸顯，盈利能力、綜合競爭力和可持續發展能力將進一步增強。“新天山水泥將建設世界一流水泥公司，引領全球水泥產業發展方向?！敝苡日f。

作為中國建材派駐新天山水泥的監事，張劍星和其他董事、監事肩負著體現國有資本投資公司股東意志，管理企業資本流動和收益收繳的重任。“我們將把這些年探索出的好的經驗做法引入到新天山，早日把新天山水泥全方位建成業界標桿?！睆垊π钦f。

張劍星：習近平總書記指出，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

我完全贊成這一表述。國有經濟是社會主義公有制經濟的重要成分，是國民經濟的主導力量。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是有益的補充。國有經濟和民營經濟兩者不存在相互對立，沒有根本矛盾的沖突，而是互為補充、共同發展、合作雙贏的關系。最典型的就表現在通過混合所有制改革，國有資本與民營資本交叉持股、相互融合上。

我贊同國資委對于國有企業的分類政策，對于充分競爭的商業類國有企業，應該倡導國有經濟和民營經濟的混合，發揮國企優勢和民企活力。

張劍星：我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富。國有經濟在傳統制造行業深耕了幾十年，有深厚的市場基礎、管理基礎和技術基礎，處于行業龍頭地位，對于行業健康發展起了重要的作用，不可替代。

不過，在互聯網等新興行業，需要創新文化和高效的市場應變機制，民營企業往往更具發展優勢。進軍這些領域的國有企業，需要進一步學習民企先進經驗。

今后國有企業的布局應著重在培育行業龍頭等方面加大投資。一是在高科技的引領上，二是在資本密集型的產業上，三是在關系和服務于國計民生上的產業進行布局。我認為，應該把有限的國有資本投入到更加重要的領域，在一般的行業應減少新增投資，使國有資本發揮更加重要的功能。

長興南方水泥有限公司美化亮化工程

張劍星：當時我參與組建南方水泥的初衷有三個：一是原有的企業在南方水泥中仍有良好的發展，二是員工有很好的安置，三是企業價值得到合理體現?，F在看來，這三個都得到了很好的兌現。

張劍星：中國建材的水泥產業發展有清晰的戰略。南方水泥過去這些年在整體戰略推進各項改革創新工作走在了前列，主要表現在三個方面：一是聯合重組，二是三精管理，三是優化升級。具體的做法是：堅守兩個理念（即“行業利益高于企業利益、企業利益孕于行業利益之中”的價值理念和“價本利”的經營理念），帶頭貫徹“四個堅定不移”（限制新增、淘汰落后、錯峰生產、行業自律）。

這一次“國”“民”牽手走到今天，成了一場皆大歡喜的聯姻：行業得到健康發展，企業技術進步和優化升級成效明顯，各方股東得到良好的回報。

組建南方水泥之后，中國建材繼續推動行業整合。隨著過剩產能和落后產能的穩步退出，水泥行業價值得到理性回歸。水泥行業利潤由2007年的251億元增長至2020年的1833億元，增幅高達630%，大幅跑贏鋼鐵（增幅71%）、煤炭（增幅201%）等行業；行業集中度從2007年的15%躍升至2020年底的64%，行業組織結構持續改善，資源配置效率不斷提升。

企業得到高速發展，企業效益屢創新高。南方水泥2007年銷售收入僅為10.62億元、利潤總額僅為0.66億元。2020年銷售收入669.91億元、利潤總額145.74億元；復合增長率分別為37.5%、51.5%。14年間，南方水泥累計營業收入5100億元、利潤總額570億元、社會貢獻總額1508億元。特別是2018年以來連續4年利潤總額超過百億元，成功實現高位穩增長。這也為新天山水泥的組建和發展打下了非常扎實的基礎。

張劍星：此前，南方水泥通過建立央企控股的混合所有制產權結構，保持了中國建材對南方水泥的絕對控股，同時保留了聯合重組進入的不同所有制股權。構建了規范的公司制和法人治理結構，有股東會、董事會、監事會三會制度，形成了“管理科學、運行高效、充滿活力、持續創新”的央企市營模式，使公司真正成為市場競爭中的法人主體。

2021年12月，新天山水泥組建后，治理結構進一步優化，公司董事會成員9位、外部董事占多數，1名職工董事；我在5位監事中以股東身份出任專職監事。在這樣的治理結構保障下，能夠實現國企的實力+民企的活力=混合所有制的綜合競爭力。這是我們最大的發展優勢。

進入中國建材工作這十多年，我認為現代國企的嚴謹治理和規范管理值得民營企業認真學習。

作為高管和股東，我過去把主要的時間都放在南方水泥的管理上，自己原有的企業則委托職業經理人管理。未來，我將繼續把主要精力投入新天山水泥的工作中。

槐坎南方水泥有限公司智能化生產線

張劍星：參與重組新天山水泥前，南方水泥始終把黨建工作作為引領企業改革發展工作的重要保障。基于企業特點，南方水泥探索并總結提煉了“三創”黨建品牌，即“牢記重托、創行業標桿，服務中心、創一流企業，嚴管厚愛、創南方鐵軍”。2021年建黨100周年時，這一品牌入選中國建材集團十佳黨建品牌。我認為，這一模式對于行業龍頭企業黨建具有借鑒意義。

作為股東，站在紀委書記和監事的角度，我的觀點是看住了我的小股，也就看住了國有大股。這樣我既能堅定不移地堅持黨紀國法，又能讓各種成分的股東容易接受我的監督管理。

張劍星：國企改革三年行動開始以來，中國建材積極響應，特別是在建立員工共享機制方面推出了很多舉措，也實現了很大突破，有效地調動了員工的積極性。隨著新天山水泥的進一步整合優化，混合所有制改革和國民融合將取得新的突破，積累更多經驗。這也將給企業帶來前所未有的活力和生命力。

組建新天山水泥本身就是中國建材落實國資委兩材重組相關要求的具體行動，是深化國有企業改革、建設具有國際競爭力的世界一流企業的重要舉措。未來，新天山水泥將始終牢記習近平總書記重托，秉承中國建材“材料創造美好世界”的企業使命，按照集團周育先董事長對新天山水泥定位世界一流企業的要求，切實履行好央企責任。堅持開放合作，提高國際化水平。不斷推進混合所有制企業的發展，進一步發揮國企的實力和民企的活力，站在行業制高點經營企業、引領行業，早日建設成為世界一流的水泥公司。