江蘇總隊主動應變求變，推動企業化轉型發展

中國建筑材料工業地質勘查中心江蘇總隊（以下簡稱江蘇總隊或總隊）是中國建材集團下屬三級單位，成立于1979年，現有三家企業：中建材巖土工程江蘇有限公司、盱眙縣中材凹凸棒石粘土有限公司、中建材礦業投資江蘇有限公司（該公司在尼日利亞和莫桑比克各有一家境外子公司）。

近年來，江蘇總隊貫徹落實集團和地勘中心國企改革三年行動工作部署，主動應變求變、努力深化改革，推動轉型發展，取得了良好的業績，先后榮獲集團“六星企業”，“十佳黨建工作品牌”等榮譽。

一、轉變思想觀念，夯實改革基礎

（一）領導率先垂范，統一思想認識

推動改革發展，領導班子必須帶頭。為了統一思想認識，在總隊領導班子的引領下，全隊上下開展了為期半年的“改革創新發展”大討論，找出了問題和不足，明確了任務和方向，凝聚了共識和力量?？傟爮慕洜I機制、薪酬體系和考核激勵機制等入手，以現代企業管理機制為方向，推動企業化改革，敢為人先，積極探索，全面激發了職工愛崗敬業、爭創一流的干事創業激情。在改革發展中，凡要求普通職工做到的，領導班子成員必須首先做到，而且要做得更好。

（二）抓好關鍵少數，夯實中堅力量

中層干部是推動總隊更好發展的中堅力量?？傟牨小白尯线m的人做擅長的事”、“專業的事由專業的人做”，把優秀的年輕干部選派到重要崗位壓擔子培養。近三年，調整干部10多人（其中退出中層管理崗位7人），新選拔年輕干部19人（包括4名90后年輕干部），目前80后、90后干部占73%，干部的年輕化、專業化、整體素質和工作激情不斷提升。

（三）瞄準職工關切，提升職工忠誠度

總隊聚焦職工關切，循序漸進、逐步加壓推動企業化改革。在薪酬方面，總隊調整了工資體系，按照“按崗定薪、崗變薪變、兼崗兼薪”原則和“績優薪豐”理念，不斷優化完善薪酬體系，提升量化考核權重，剛性兌現薪酬，新體系實施后，有近10名職工的工資調整（升或降）幅度30%以上，有20多人調整幅度大于20%，接近五分之一的職工調整幅度在10-20%之間；在職工個人發展空間方面，總隊建立了行政和技術雙通道，懂管理的走行政路線，技術強的走技術路線，待遇上可參照，不厚此薄彼，近3年來年均5人以上通過提升技術能力，待遇達到甚至超過行政管理系列；在增強職工幸福感、榮譽感和成就感方面，總隊完善了獎勵機制，每年評選“三光榮、四特別”成就獎3-4人、愛崗敬業、優秀職工10-15人、優秀項目經理2-3人等榮譽獎，而且特別為在后臺默默奉獻的地質人家屬，每年推選5名“地質人后盾獎”。通過全面加強黨建文化引領，大力弘揚正能量，極大地提升了員工的忠誠度。

二、創新機制體制，規范推進改革

（一）規范公司制治理程序

整合了企業化管理平臺。總隊以全資企業中建材巖土工程江蘇有限公司（簡稱巖土公司）為企業化的改革平臺，推動總隊與所屬企業“一體化”管理整合。今年4月，總隊與巖土公司的企業化整合已經落地，半年以來運行良好。

建立了董事會。在上級的指導下，整合后的企業化公司設立了董事會和監事會，通過申請并經上級推薦，成立了包括投資、國際化、財務及礦業采選加工等4名專家作為外部董事、3名公司高管共同組成的7人董事會，極大提升公司在未來重大事項決策中的專業性和管控能力。

選聘了經理層。為推動“事管企”向“企管事”的轉變，公司經理層與江蘇總隊“一套班子，兩塊牌子”，一體化管理。7月召開了第一屆董事會，選舉了董事長，聘任了經營班子，與經理層成員簽訂了契約化管理“兩書一協議”，確定了經營目標和考核指標。

（二）機構整合及管理體系的建立

整合后，公司設7個職能管理部門和9個產業部門（企業），各部門職責職能等根據發展需要做了全面的調整。8月召開了一屆二次董事會，審議通過了高級管理人員《薪酬管理辦法》、《考核辦法》等制度，新訂日常管理制度15項。

（三）崗位競聘和考核激勵

1.企業化整合管理后，事業人員的級別及工資體系封存，所有人員通過競聘確定崗位。職工根據自身職業發展提出申請，部門負責人結合競聘人的能力素質等在崗位控制數內選聘。競聘未能上崗的，一律實行存續化管理。

2.產業部門模擬獨立經營實體運作，根據《運營管理規定》的授權，對項目實行全面預算管理，自負盈虧。公司對各類業務設定最低利潤率控制指標，突破指標的由公司經理層審批。

3.產業部門的績效工資與項目效益掛鉤，項目考核后兌現。績效工資不保底、不封頂，要求拉開檔次，不搞平均分配。管理人員的績效工資，與公司年度經營目標聯動，與實際完成值掛鉤。

三、做實“企管事”，深化改革創新

（一）規范企業化管理流程

1.充分發揮董、監事作用。貫徹執行董監事會議事規則，履行董監事的職責和義務，發揮好董監事的作用。經營層定期向董事會、監事會報告生產、經營和管理情況，規范報告內容。重大決策事項，做到事前溝通，由職能部門提供利弊對比分析、決策依據、評估結果和建議，為董、監事正確決策提供支撐。

2.規范經理層的行權邊界及職責要求。明確經理層責權利，按照董事會確定的目標和中長期發展要求，以市場為核心，以目標為導向，效率效益為焦點，抓好市場開拓、項目運作、技術提升和創新驅動，增強企業高質量可持續發展的內生動力。

（二）推動企業轉型發展

對照集團的主業批復精神，明確轉型發展的主要路徑：

1.強化地質技術延伸服務。重點向綠色礦山設計、治理，生態評價、修復，基坑支護設計、工程勘察及地理信息產業等轉型拓展，協同集團企業，踐行“一樹兩做”，打造品牌，提升綜合競爭力。逐步壓減巖土施工業，“十四五”末完全退出。

2.強化國內礦業，擴能提質增效。國內礦業的重點在凹土產業，產業轉型升級仍面臨較大阻力。要加強新產品研發，拓展凹土產品的應用領域，擴大產業規模；推進玄武巖新材料綜合利用，整合內外部資源，打造凹土產業鏈，力爭“十四五”末凹土產業規模提升一個數量級。

3.強化國際化產業布局，增進協同發展。首個境外礦業開發項目——尼日利亞骨料項目成功落地（總隊參股），2021年預計收入4500萬元，凈利潤750萬元；莫桑比克鈦鋯礦探礦權取得重大進展（目前正在公示），2022年1月有望取得礦權；坦桑尼亞石墨礦資源調查、礦權注冊等前期工作，正在加速推進，計劃2022年啟動；以國際礦業開發和礦權投資項目為紐帶，協同地勘中心成員單位“走出去”共同發展的產業聯盟，正在優化合作架構，計劃按產業實體模式打造成為國際礦業發展的新平臺。

（三）提升市場競爭力

總隊全員參與經營，主動跑市場、爭項目，今年中層干部和普通職工參與市場競爭獲取的業務約60%。業務管理方面，通過對專業院所和事業部模擬法人企業運作，加強全面預算管理和全成本核算，職工的積極性、主動性和成本意識顯著增強，預計2021年利潤率上升2個百分點。在主業發展方面，堅持聚焦地質勘查業務不動搖，并努力延伸拓展主業，提升綠色礦山治理、環境生態業務的競爭力和市場份額，2021年受新冠疫情影響，境外業務急劇萎縮，通過大力開發國內市場，地質勘查業仍取得了創收和利潤雙增長的好成績；環境生態業務規模繼續放量，全年新簽合同額近6000萬元，業務占比再次提升，并且在智能礦山、數字化礦山等技術含量較高的新型業務上，也有了一定的突破。

企業化管理改革為江蘇總隊“十四五”良好開局提供了支撐，也向建黨百年呈上了一份優秀的成績單。展望未來，江蘇總隊將認真貫徹落實集團和地勘中心的各項部署，認真落實集團的主業批復精神，聚焦主業并拓展主業，持續深化改革創新，堅定地走企業化轉型發展之路，推動總隊高質量可持續發展。