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人民網：宋志平：水泥行業需發揮大企業之手去產能
來源：人民網 作者：宋志平 發布時間：2016-09-21中央推行的供給側結構性改革具有豐富的內涵，旨在用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給。今年以來，鋼鐵、煤炭等行業在供給側結構性改革方面取得了突出成效。而對于同屬基礎原材料的水泥行業，如何通過供給側結構性改革化解過剩產能，實現可持續健康發展是擺在我們眼前迫切的任務。
水泥行業的突出問題是產能過剩
中國水泥工業對全球水泥工業、對中國經濟發展都做出了巨大的貢獻。一是建立了全球***的水泥工業體系。中國水泥的產銷量位居世界第一，約占全球的60%。二是進行了全球規模***的技術結構調整。淘汰了落后產能的小立窯，配備了余熱發電系統，進行大規模的協同處置，實現了綠色發展。三是提升了水泥工業的技術和裝備水平，達到世界一流標準，支持了全球水泥工業發展，未來將是全球水泥先進技術的領跑者。四是培育了中國建材、海螺、金隅等一大批優秀的水泥企業。
在看到成績的同時，我們也要看到新常態下中國水泥行業進入平臺過渡期，在發展中仍存在一些問題，市場需求已超過峰值，供需矛盾更加凸顯。一是產能嚴重過剩。今年中國水泥產能35億噸，近兩年水泥銷量均在24億噸左右，產能超過需求量約30%。二是水泥產品結構嚴重不合理。32.5低標號水泥占市場份額的60%。三是市場競爭理念狹隘。水泥行業行規尚未健全，企業自律意識缺失，行業低價式競爭此起彼伏。這些狀況導致了水泥行業價格大幅下跌，行業效益嚴重下滑。
去產能是供給側結構性改革的關鍵
去產能是衡量供給側結構性改革是否成功的“試金石”，是水泥行業供給側結構性改革的關鍵。水泥企業要把“去產量”和“去產能”有機結合起來，淘汰落后，大力發展中高端產品，實現“三去一降一補”。
從近期來看，可以通過“去產量”解決眼前需求不足、價格過低的問題。一是堅決執行錯峰生產，擴大錯峰面。面對過剩，水泥企業沒有其他更好的選擇，最簡單、最有效的辦法就是錯峰生產。二是堅決淘汰32.5低標號水泥。全世界國家大多使用的是42.5標號以上的水泥。我國水泥生產技術裝備在世界處于領先水平，更應該積極淘汰低標號水泥，提升水泥質量，減少水泥產能。三是堅決限制新建。任何企業、任何人都不應找各種理由新建，各地區、各企業要堅決執行國辦發34文件精神，確保到2020年不再新建水泥生產線。四是加強區域協調。確保全國水泥市場協調工作均衡開展，通過限制產量，達到供銷平衡，實現水泥價格復價、保價。
從中長期來看，可以通過“去產能”從根本上解決水泥行業長治久安的問題，構筑健康市場，增強市場話語權。一是加強區域的聯合重組。水泥是非貿易的原材料產品，不可儲存，銷售半徑200公里，不適宜長距離運輸。企業可以通過產能互換、互相摻股等方式實現區域的聯合重組。二是關閉多余工廠，提升企業運行效率，獲得更好效益。工廠關閉后通過轉型升級、技術創新等工作，延伸產業鏈，提升產品附加值，實現產品向中高端發展。三是反對不正當競爭。好競爭促進社會發展，壞競爭阻礙社會進步。要保護去產能做得好的區域市場，反對一些企業惡意低價進入擾亂市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。四是推進國際產能合作。積極參與“一帶一路”建設，和國內大公司或跨國公司聯合開發第三方市場，把富余的資金、裝備轉移出去，緩解國內產能過剩的壓力。
積極發揮大企業之手去產能
過去經濟遇到問題的時候，我們或是靠市場“看不見的手”進行自我調節，或是靠政府管理和干預“看得見的手”進行調整。今天的大企業已是很成熟的市場主體，接受著更嚴格的監管，承擔著更廣泛的社會責任，是社會平衡經濟的調節器，我們在使用“看得見的手”和“看不見的手”之外也要重視大企業之手對市場的調節作用。大企業是供給側結構性改革的主力軍，大企業整合是去產能的主要途徑，西方發達國家解決產能過剩的普遍做法也是由大企業進行兼并重組。大企業實施兼并重組后按比例關閉工廠，增加了行業集中度和市場定價實力，進而穩定了市場價格。通過關工廠、錯峰生產等減量措施，企業進入盈利經營的正循環，保全了銀行貸款，維護了債權人利益，避免了倒閉潮和下崗潮。
大企業要積極發揮帶頭引領作用，站在道德高地做企業，從國家政策、行業發展和企業戰略的高度出發，引領行業走競爭有序、價格穩定、充滿活力、健康運行的發展道路。中國建材集團通過大規模的聯合重組，發展成為全球***的水泥生產商和水泥技術綜合服務商，擁有水泥產能5.5億噸，將堅定不移地在行業帶頭淘汰32.5低標號水泥、帶頭關閉富余產能、帶頭不新建生產線、帶頭執行錯峰限產、帶頭穩定市場價格，做維護行業健康發展的中流砥柱。
凝心聚力解決產能過剩問題
過剩是市場經濟的一個特點，如果行業集中度高，產能利用率可控，即使出現過剩也不可怕。水泥是重要的基礎原材料產業，屬于重資產投資的行業，并不適于過度競爭。當前中國水泥產業過度分散，市場處于惡性無序競爭，產能是絕對過剩，無時不過剩，無處不過剩，沒有淡旺季之分，先進產能也處于嚴重過剩。中國式過剩和地方政府“分灶吃飯”等密切聯系在一起，即使到今天，仍有一些地方官員對產能過剩認識不足，仍希望過從前“水多加面、面多加水”的那種日子，甚至還希望再建新的生產線。因此解決對產能嚴重過剩的認識問題也是今天的一項重要任務。
水泥和鋼鐵一樣，未來相當長的一段時間會呈現緩慢下降的趨勢，解決過剩既是眼前急迫的任務，也是今后長期的任務，需要政府、協會和企業聯動發揮作用。在水泥去產能的問題上，既要發揮市場配置資源的作用，還要發揮政府作用。國辦發34號文件的出臺使得水泥行業的結構性調整有了方向性、原則性的指導，希望能繼續得到國家有關部門的大力支持和幫助；水泥協會在水泥行業去產能、推動供給側結構性改革等方面做了大量工作，應繼續強化對行業的管理職能，成為堅定維護水泥市場秩序強有力的組織，使水泥企業上下齊心，認真落實國家相關政策。
“覆巢之下，焉有完卵”，行業利益高于企業利益，企業利益孕于行業利益之中?，F在過剩產能普遍存在，去產能不只是個別企業的事，水泥企業都要正視問題，從自己做起，主動去產能。規模大、效益好的大企業更應積極發揮作用，在行業去產能上多做貢獻。義利相兼，以義為先。企業領導人要把去產能作為義不容辭的責任，要有大局觀，要有利他主義，把自身企業發展融入行業整體系統進行思考。企業不僅要追求自身的利潤，還要兼顧環境、兼顧相關者利益、兼顧整個系統，實現企業盈利與行業總體價值的平衡，徹底解決水泥產能過剩的問題，確保行業取得良好效益，為我囯經濟的供給側結構性改革做出應有的貢獻。
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