《中國經濟周刊》：如何理解這一輪央企重組？

來源：中國經濟周刊作者：宋志平 發布時間：2016-09-08

編者按：8月26日，中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團有限公司在京召開重組大會，中國建材集團有限公司正式宣布成立，宋志平任新公司董事長。在宋志平的新書《經營方略》中，他對于上述兩家集團公司合并以及這一輪央企重組有精彩論述。

中國大企業的特色成長道路

企業大不一定強，但小一定不強。大企業戰略的核心有兩點：一是目標，提高中國企業的國際競爭力，進而推動中國經濟的崛起和發展；二是途徑，通過資源整合、國民共進的方式迅速形成大企業，走一條有中國特色的大企業成長道路。

中國的大企業要怎樣建成？還得靠聯合重組，靠資源整合。在建材行業里，丹麥的史密斯公司有130多年的歷史，100多年前就在唐山建了啟新水泥廠的回轉窯，啟新由此成為中國第一家出口水泥的工廠。與發達國家的百年企業相比，中國企業尚處在起步階段，等著小企業一家一戶地發展起來再到市場上競爭，就會失去先機。中國建材集團和國藥集團之所以用聯合重組的方式做大做強，也跟規模經濟有關。在國際競爭中，如果我們連“大”這個實現規模效益的基礎都沒有，連“望其項背”的資格都沒有，又何談與跨國公司對標，甚至趕超呢？

不同國家有不同的發展沿革，經歷了不同的大企業成長和培養過程，中國大企業的崛起形成了央企占主導的特點。央企能夠成為大企業先鋒，一是具備跨區域經營的優勢，多數央企由過去的工業部、工業局轉化而來，企業領導者往往對行業的全國布局和資源情況很了解，能通盤考慮戰略問題，這是很重要的思想基礎。二是在我國體制機制改革進程中，過去部委直屬的科研院所和外貿窗口公司基本留在了央企，這些是非常寶貴的資源。三是在高度市場化的進程中，央企的活力和競爭力不斷增強，越來越多地承擔經濟責任、政治責任、社會責任。由此可見，在中國的經濟結構中，央企在科技研發、國際化能力、工業化基礎、管理實力等方面確實有獨特優勢，這些恰恰是打造具有國際競爭力的大企業的重要因素。

有人問，西方領軍企業大多是優勝劣汰形成的，相比之下，如何看待中國央企的領軍地位？其實，市場競爭并非越自由越好，西方所謂的自由市場國家，其競爭也是有序的。在國際金融危機里，西方國家的主流意識是用實用主義代替市場原則，用貿易保護主義代替全球化。美國政府為什么要救通用汽車？為什么雷曼兄弟公司破產了不讓中國的銀行去收購？盡管我們不能用金融危機的理由去否定市場化和全球化的理論，但國際競爭是客觀的，國家之間的競爭是通過大企業進行的。這也教育了一些完全崇拜西方自由經濟的人，我們要有鑒別地學習西方市場經濟，要結合自身實際，不能全盤照搬。

央企的領軍地位是歷史形成的，這是特色，也是現實，我們應堅定支持我國大企業的發展，支持央企在大企業進程中的成長。央企目前有能力、有責任做大企業集群的骨干力量，把我國的企業組織起來參與國際競爭。這是央企義不容辭的責任，是對國家和民族的責任。發展央企，通過市場化改革來提升其活力、做強做優，實現中國大企業的形成和崛起，這是大的戰略。其實，民企愿意進入國企，并不是看中國企所謂的壟斷地位，而是因為國企遵循了做大規模的市場規律。我國有央企、地方國企、民企，央企進一步公眾化、市場化，和民企高度合作，這是形成大企業的捷徑。

在我國社會主義市場經濟體系中，大企業和中小企業、國企和民企是一個有機體，在國際舞臺上，它們是一個團隊、一個集體，它們共同的名字是“中國企業”，代表著中國的國際競爭力。我們今天不能再狹隘地看問題，應該在中國經濟崛起和中華民族復興這樣一個大的環境、大的國家戰略里，看待我國的各種經濟成分和各種所有制的企業發展。

大企業合并是大勢所趨

2016年，在國資委的推動下，中國建材集團和中國中材集團的合并拉開了序幕。兩家企業同為建材央企，此次強強聯合，是中國建材行業打造世界一流跨國公司的重大事件，對推動我國建材產業供給側改革、加快企業轉型升級步伐、參與裝備“走出去”和國際產能合作必將產生深遠影響。此次合并是這一輪央企重組的案例之一，此前一年，南車和北車、中遠和中海、五礦和中冶、招商局和中外運長航等央企兩兩重組，均取得了良好效果。

自2003年國資委成立以來，央企通過兼并退出、新設合并、破產撤銷等方式，已由最初的196家減至現在的100余家，這個數字還會繼續減少。企業的重組，往往出于國家戰略需要、產業結構調整、產業鏈整合、避免同質化競爭等原因。而這一輪央企重組，發生在全球競爭升級、中國經濟“新常態”、“一帶一路”戰略實施、企業邁向高端化的大背景之下，可以說，重組更多是從國際競爭的角度來考慮，而不是從國內市場出發的。這是大企業強強聯合的內在邏輯。

考慮國際競爭，必須解決兩個問題。第一個問題是中國企業的實力問題。與全球眾多***企業相比，中國的大企業在國際競爭力、創新能力、贏利能力等方面，還存在一定差距。因此，我們應虛心向國外的優秀公司學習，但也沒必要妄自菲薄，而要放平心態、保持自信、立足自身、埋頭苦干，一步步實現趕超。大企業合并就是提高企業全球競爭力的有效方式。第二個問題是惡性競爭問題。在“走出去”時，有些中國企業把在國內盲目殺價、惡性競爭的文化也“搬到”了國外，甚至賠本賣設備、搞基建，這是不應該的。整合能有效避免這類問題，加強企業間的合力。

從當年的央企拆分到如今的央企合并，很多人質疑合并是否會造成壟斷。我想，關鍵是看當時經濟的主要矛盾是什么。經濟上升的時候，監管部門如果覺得央企的存在影響了市場競爭，就會拆分它；經濟下行時，允許央企合并，是為了增強企業實力。因此，我們應靈活看待這個問題，市場競爭理論也要與時俱進，能解決現實中的問題才是正確的理論。比如，我們現在的主要矛盾是過剩，企業合并后能增強國際競爭力，在國內也可增加集中度，穩定市場，減少企業倒閉，避免員工失業，這是企業自救的措施。這些年來，美國和歐盟也都是支持大企業合并的。

可以預見，在國家政策的支持和鼓勵下，大企業重組將加速推進，會有越來越多的大企業參與到國際競爭中。對大企業來說，合并重組要服務于國家戰略，遵循市場規律，以市場化和效益***化為原則，確保穩定運營，提高贏利能力，真正發揮戰略協同作用。